杉田百合子と国際ガバナンス - 杉田百合子と海洋経済

私が好きなことわざがあります。「速く行きたいなら一人で行き、遠くに行きたいなら一緒に行きなさい。」公海に関する国際的な統治を確立するために、条約をめぐる最近の国連交渉をたどったとき、私はこのことわざについて考えました。

公海（国の領土の外にある海の一部）は、惑星のほぼ50％をカバーしていますが、現在のところ、ほとんどの種類の規制を受けていません。提案された国連条約は、「国の管轄権を超えた地域における海洋生物多様性の保全と持続可能な利用のための」ガイドラインを確立することを目的としています。さらに3つの交渉セッションが予定されており、目標は2020年の春までに承認することです。

1年ほど前に「海のためのパリ協定が必要です」と書いたとき、それはまさに私が提唱していたこの種の国際ガバナンスでした。これらの交渉はこの方向への重要なステップであり、広大な新しい保護地域の提案や、外洋での漁業、鉱業、生物探査の実施方法の変化が見られます。しかし、これらの提案の多くはすでに抵抗を満たしています。

公海を保護するための対策をすぐに講じなければ、コストは破滅的となる可能性があります。
おそらく問題の一部は、公海などの海洋環境を保護しなければ何が起こるかを明確にしていないことです。つまり、これをはっきりと述べておきましょう。公海を保護するための対策を今、総体的に、グローバルに行わなければ、生物学的、経済的、地政学的に、破滅的なコストがかかる可能性があります。

世界の漁業を見てください。 FAOによると、現在、野生の魚資源の90％が持続可能な生産能力以上で収穫されています。それは、世界中で消費される動物性タンパク質の17％が魚であるからです。開発途上国の場合、その割合は26％に上昇します。 2億もの仕事が世界の漁業に関連しています。魚は世界で最も取引されている単一の食料品です。 2050年までに地球上でさらに20億人の人口が見込まれるため、魚の需要は確実に増加します。

漁獲だけが悪用されているわけではありません。海底には、多くの新しい技術に必要な石油、ガス、希少鉱物の未開発の膨大な埋蔵量があります。生物探査の可能性も高まっています。生化学や遺伝子構成が医薬品などの商業的に実行可能な製品を生み出す可能性のある種を探すことです。生物探査と深海採掘のどちらも、重要な富を生み出し、その実施方法によっては海洋生態系に重大な損害を与える可能性があります
予防原則の実施に基づく国連条約への現在の提案は、そのような活動が行われる前に環境影響評価が行われること、または新しい海洋保護区でそれらを完全に制限または禁止することを要求するでしょう。しかし、ワシントンポストが指摘しているように、公海で見つかった資源に関するもう1つの基本的な質問があります。それらは地球上のすべての人に属しているのですか、それとも最初に特定して収穫した人に属しているのですか？

すべての国が公海に合法的にアクセスできますが、海底での資源採取を積極的に追求するために必要な資本と技術に現在アクセスできるのは、はるかに小さいセットです。アルジェリアの代表が国連交渉で述べたように、金銭的および非金銭的利益の共有に関する正式な合意がない場合、「この惑星の少数派は海洋遺伝資源を適切にするでしょう…これが私たちの望みですか？この部屋の少なくとも3分の2はこの意見を共有していません。」

これらの不一致から生じる可能性のある紛争は、もちろん地政学的背景に影響を及ぼし、海での安全を損なう大きな紛争につながる可能性さえあります。実際、米国沿岸警備隊の指揮官であるケイトヒギンズブルームは、近い将来、漁業をめぐる争いは領土をめぐる争いよりも可能性が高いと警告しています。